Od momentu wejścia w życie ustawy, a w szczególności od wejścia Polski do Unii Europejskiej, liczba agencji zaczęła gwałtownie rosnąć. Nowe agencje pojawiały się niczym grzyby po deszczu, ale za tym wzrostem nie szły zmiany prawne. Wiele debiutujących w tym czasie firm było „garażowymi” jednoosobowymi agencjami. Obniżenie kosztów funkcjonowania tak działających firm do minimum, a także olbrzymia dziko rosnąca konkurencja na rynku spowodowały, że ceny korzystania z usług agencji były bardzo niskie, wręcz dumpingowe. Dla wielu z nich działalność stała się nieopłacalna.